Работа в 2006 году
С целью оказания консультативной и практической помощи в организации работы представительных органов местного самоуправления, создании контрольных органов местного самоуправления, приведения нормативной правовой базы в соответствие с федеральным и региональным законодательством
побывала в муниципальных образованиях:
городской округ Верх-Нейвинский, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ верхняя Тура, Гаринский городской округ, городской округ Дегтярск, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Кушвинский городской округ, город Каменск-Уральский, Качканарский городской округ, городской округ Красноуфимск, муниципальное образование Красноуфимский округ, городской округ «город Лесной», Невьянский городской округ, город Нижний Тагил, городской округ «Нижняя Салда», городской округ Ревда, Североуральский городской округ, Серовский городской округ, Сосьвинский городской округ, городской округ Среднеуральск, городской округ Староуткинск, Талицкий городской округ, Туринский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование, Слободо-Туринский муниципальный районе; в сельских поселениях Восточного управленческого округа.
проведены семинары, встречи, выездные заседания:
1. с руководителями контрольных органов муниципальных образований три семинара (совместно со Счетной палатой и комитетом Областной Думы по бюджету и налогам);
2. встреча с главами вновь образованных муниципальных образований по итогам повышения квалификации, проводимого Уральской государственной юридической академией, по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления;
3. в рамках курса повышения квалификации Института переподготовки кадров и повышения квалификации на базе Уральской государственной юридической академии проведен «круглый стол» с главами вновь образованных муниципальных образований по вопросам взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и по проблемам применения законодательства о муниципальной службе.
4. выездные семинары-совещания в 5-ти управленческих округах совместно с управлением кадров и наград Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, территориальным управлением Правительства Свердловской области с представителями 93-х органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области по теме: «О работе органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством о муниципальной службе в части соответствия Областному закону наименований муниципальных должностей муниципальной службы, проведения аттестации муниципальных служащих, а также установления и выплаты ежемесячной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы»;
В ходе проведенных практических занятий с представителями каждого из муниципальных образований проанализированы муниципальные правовые акты или их проекты о структуре местных администраций, о реестре муниципальных должностей муниципальной службы, о порядке проведения аттестации муниципальных служащих, о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в муниципальных образованиях, а также соответствующие положения уставов муниципальных образований и даны конкретные рекомендации по приведению этих муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством;
5. на базе Уральской академии государственной службы проведен «круглый стол» со специалистами кадровых служб администраций муниципальных образований по вопросам муниципальной службы;
6. выездное занятие в рамках курса повышения квалификации Института переподготовки кадров и повышения квалификации Уральской государственной юридической академии на базе Думы городского округа Верхняя Пышма для руководителей представительных органов и депутатов, работающих на постоянной основе в представительных органах Асбестовского, Камышловского, Кировградского, Качканарского городских округов, городских округов Карпинск, Красноуральск, а также для работников организационных отделов Новоуральского городского округа, городского округа Красноуральск и Муниципального образования город Ирбит;
7. двухдневные выездные семинары совместно с Институтом муниципального управления (г. Обнинск) по темам:
- Организация нормотворческой деятельности представительного органа муниципального образования;
- Организация контрольной деятельности представительного органа местного самоуправления;
- Организация бюджетного процесса и эффективного управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании;
- Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;8. семинар для депутатов представительных органов местного самоуправления – представителей профсоюзных организаций о контрольной деятельности в муниципальном образовании;
9. «круглые столы» по вопросам межбюджетных отношений в Западном, Северном, Южном, Восточном управленческих округах совместно с комитетом Областной Думы по бюджету и налогам;
10. выступление на видеоконференции «Решение социальных вопросов в поселениях, сохранение и развитие культурно-исторических традиций».
в помощь представительным органам:
подготовлены и выданы методические рекомендации:
- О структуре администрации и реестре муниципальных должностей муниципальной службы;
- Об участии органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в законодательном процессе;
- Пакет нормативно-методических документов, необходимых органам местного самоуправления для реализации полномочий в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
- Методические рекомендации по заключению соглашений между органами местного самоуправления о передаче осуществления части полномочий;
- методические материалы о комплексе мер по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и повышению качества жилищно-коммунальных услуг (тезисы доклада и.о. директора Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минрегионразвития В Тупикина);
- Решение Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей) от 25 октября 2005г.;
- О правовых основах контрольной деятельности муниципальных образований;
- О Совете муниципальных образований Томской области (ж. «Городское управление» № 10,.2006);
- Рекомендации по особенностям бюджетного процесса в муниципальных районах в переходный период.Открыт персональный сайт депутата Артемьевой с размещением материалов для сведения муниципалитетов на странице «Муниципалам».
на сайте опубликованы ответы на вопросы:
- Как должны именоваться с 1 января 2006 года органы местного самоуправления муниципальных образований, сформированные до 1 января 2006 года?
- Имеют ли право избиратели отозвать депутата представительного органа местного самоуправления или главу местного самоуправления, и какова процедура отзыва?
- О порядке применения норм абзацев второго, третьего и четвертого части 6 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Об использовании символики муниципального образования в условиях изменения статуса муниципального образования;
- О порядке регистрации и открытию счетов Думы городского округа;
- Может ли человек занимать пост главы администрации муниципального образования (работа по контракту и является муниципальным служащим), если он является одним из учредителей коммерческих фирм и при этом передал свои доли в доверительное управление другому лицу (родственнику);
- Входит ли в обязанности органов местного самоуправления создание муниципальной пожарной охраны и раскрыть содержание первичных мер пожарной безопасности.Даны индивидуальные консультации по проблемам формирования структуры администраций муниципальных образований, создания и организации деятельности контрольных органов муниципальных образований, пенсионного обеспечения муниципальных служащих и выборных должностных лиц муниципальной службы, ведения реестра должностей муниципальной службы, внесения изменений в Уставы муниципальных образований и т.д. представителям городских округов Качканар, Артемовского, Верхняя Пышма, Верх-Нейвинский, Верхняя Тура, Верхотурский, Гаринский, город Лесной, Пелым, Староуткинск, Малышевского, Горноуральского, Режевского, Волчанского, Тугулымского, Шалинского, Тавдинского, Талицкого городских округов, Слободо-Туринского муниципального района, Кленовского, Дружининского сельского поселений, Нижнесергинского городского поселения, муниципальных образований Екатеринбург, р.п. Атиг, Михайловского муниципального образования
Проведена организаторская работа по созданию контрольных органов в муниципальных образованиях. По итогам работы согласительной комиссии в рамках формирования областного бюджета на 2006 год для всех муниципальных образований предусмотрена ставка руководителя контрольного органа. По итогам года в 47 муниципальных образованиях сформированы контрольные органы и продолжается процесс их формирования в остальных муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.
Приняла участие в мероприятиях:общероссийских:
- в организации и проведению совместно с комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления» (г. Екатеринбург);
- в проведение «круглого стола» на тему «Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления» совместно с Уральской академией государственной службы в рамках научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления» с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – членов Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;
- инициирование и организаторская работа по проведению регионального этапа Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований «Моя страна – моя Россия». Свердловская область стала победителем по количеству работ и количеству призовых мест – 5 дипломантов.
- выступление на Всероссийской научно-практической конференции «Российская модель местного самоуправления: технологии эффективной реализации», проводимой Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
- участие в выездном заседании Центрального Совета ВСМС в Верхней Салде «Проблемы и перспективы развития муниципальных образований, созданных вокруг единственного градообразующего предприятия. Муниципально-частное партнерство как условие успешного развития территории и бизнеса».
- участие в Учредительном съезде общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в Москве (в качестве делегата);
- участие в семинаре-совещании депутатов-членов Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, депутатов- членов профильных комитетов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «О нормативно-правовом обеспечении регионального и местного транспортного сообщения в субъектах Российской Федерации и научно-практической конференции «Законодательство субъекта Российской Федерации: замысел, реальность, перспектива»;
- участие в научно-практической конференции «Проблемы переходного периода реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводимой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
- участие в работе круглого стола по обсуждению проекта федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», проводимого по инициативе Всероссийского Совета местного самоуправления при содействии Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
-участие и выступление на парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства: тарифное регулирований, финансовое оздоровление, привлечение инвестиций, технологическая модернизация, повышение энергоэффективности», проводимых Комитетом Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
- участие на парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проводимых Комитетом Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
- участие и выступление на парламентских слушаниях на тему «О проекте федерального закона № 312460-4 «О муниципальной службе в Российской Федерации», проводимых Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;
- участия и выступление на форуме «Молодые лидеры: новые ориентиры», проводимом дирекцией «Школы молодого лидера» Института общественного проектирования при поддержке Администрации Президента Российской Федерации.областных:
- проведено 7 заседаний комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам местного самоуправления;
- подготовка совместно с профильными комитетами Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области депутатских слушаний, по вопросам:
- О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» и проблемах земельного законодательства»,
- О проблемах, возникающих в ходе реализации основных направлений реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области;
- работа в составе согласительной комиссии по подготовке проекта областного закона «Об областном бюджете на 2007 год»;
- участие в мероприятиях и пленарном заседании Одиннадцатого Российского Экономического Форума «Экономические основы национальных проектов повышения качества жизни населения».Работа с обращениями избирателей:
В общественную приемную депутата (г. Верхняя Пышма) обратились за 2006 год 435 человек.
По поручению Областной Думы рассмотрено 20 обращений.20 марта 2006 года
в городском округе Верхняя Пышма состоялось выездное занятие слушателей курсов повышения квалификации Института переподготовки и повышения квалификации Уральской государственной юридической академии. Занятие вели Артемьева Г.Н. – председатель комиссии Областной Думы по вопросам местного самоуправления, Шполтаков А.П. – председатель Думы городского округа Верхняя Пышма, Лежнин Д.Г. – заведующим организационным отделом Думы городского округа.
На занятии обсуждены вопросы формирования и организации контрольной деятельности в муниципальных образованиях, организации и муниципальной службы, проблемы предоставления социальных и трудовых гарантий лицам, замещающим муниципальные должности и другие вопросы.
Слушателями курсов повышения квалификации, проходивших с 14 по 23 марта 2006 года были руководители представительных органов, депутаты, работающие на постоянной основе в Думах Асбестовского, Камышловского, Кировградского, Качканарского, городских округов, городских округов Карпинск, Красноуральск, работники организационных отделов Новоуральского городского округа, городских округов Ирбит, Красноуральск.
28 февраля – 1 марта 2006 года
В в пансионате "Селен" под Екатеринбургом состоялся организованный комиссией Областной Думы по вопросам местного самоуправления и Свердловской региональной общественной организацией "Ассоциация депутатов органов местного самоуправления" с участием Института муниципального управления (г. Обнинск) обучающий семинар "Организация контрольной деятельности представительных органов муниципальных образований", в котором приняло участие 87 человек из 35 муниципальных образований.
 |