Позиция
2 июня 2009 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему «Вопросы организации и деятельности территориального общественного самоуправления», на которых выступили заместитель Председателя Государственной Думы В.А. Язев, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко, статс-секретарь-заместитель Министра регионального развития Российской Федерации Ю.В. Осинцев, Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх и др.
Свои предложения по внесению изменений в законодательство, которые создали бы условия для развития территориального общественного самоуправления внесла и Г.Н. Артемьева.
Она предложила:
1. Внести изменения в статью 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разрешения использования заочной формы голосования. Согласно действующей редакции части 6 статьи 27 Федерального закона собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Данная норма на практике может вызвать трудности в ее реализации, учитывая сложность проведения собраний в многоквартирных жилых домах, микрорайонах, сельских населенных пунктах численностью более 100 человек, не являющихся поселениями, в иных территориях проживания граждан.
Жизнь показывает, что не обладающим соответствующим административным ресурсом инициативным группам граждан затруднительно организовать и провести собрание всех жильцов, начиная с шестнадцатилетнего возраста, в количестве не менее половины всех проживающих на данной территории. Таким образом, декларируя право населения на территориальное общественное самоуправление, положение части 6 статьи 27 Федерального закона делает невозможным даже выборы делегатов на конференцию по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
Поэтому для облегчения процедуры выборов делегатов на конференцию по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления предлагается воспользоваться аналогией, имеющейся в Жилищном кодексе Российской Федерации. Согласно статье 47 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возможно в заочной форме. Применение данной нормы в законе, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, позволит гражданам реализовать свое право на территориальное общественное самоуправление.
2. Ввести в полномочия органов государственной власти субъекта Федерации полномочия по созданию условий для развития территориального общественного самоуправления.
3. В Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по моему мнению, должна быть введена статья «Об особенностях участия органов ТОС в размещении муниципального заказа», что стимулирует хозяйственную деятельность ТОС, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан за счет средств местного бюджета на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления.
 |