Общественная приемная

По проблеме установления гражданства

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерации.

Законом «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 04.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2008) установлено, что «Российская Федерация  - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности.

Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Пункт 1 статьи 8 закона «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
Более того, приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации (п.2 ст. 6 закона).

Таким образом, факт нахождения гражданина бывшего СССР за пределами Российской Федерации в момент вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" может рассматриваться как одно из условий для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке регистрации только в отношении лиц, которые не считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению. Иное понимание не соответствует статье 27 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, не утрачивая гражданства, и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В п. 2 статье 19 закона "О гражданстве Российской Федерации" говорится о том, что выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица. Более того, так как по п.2 ст. 37 гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения, то в таком случае должен быть опубликован Указ Президента России  «О выходе из гражданства гражданки N».

Исходя из вышеизложенного, если только не было отказа от российского гражданства, необходимо написать заявление такого содержания:

.

Начальнику ОУФМС Российской Федерации по Свердловской обл. в муниципальном образовании (Фамилия и инициалы руководителя) от Ф.И.О. фактически проживающей по адресу ……., тел. ….

.

.

.

.

Заявление

Я, ФИО, г рождения, гражданин России по рождению, проживаю по такому-то адресу с такого-то года со своими детьми. При переезде к нынешнему месту жительства мною был утрачен паспорт СССР, выданный ……(следовало бы уточнить, получал ли он по достижению совершеннолетия советский паспорт)

Прошу Вас восстановить мой паспорт. На время проверки заявленных мною обстоятельств прошу выдать временное удостоверение личности, предусмотренное п. 17 Положения о регистрации граждан на территории Российской Федерации.

Дата                                                                                             подпись

.

Заявление следует написать в 2-х экз. и отправить по почте с уведомлением или отнести, но получить отметку о приеме документа. К заявлению следует приложить копию свидетельства о рождении, копии паспортов матери, отца, копию свидетельства о браке. Если оригиналов нет, то можно сделать соответствующие запросы в архивы.

В случае отказа следует, руководствуясь постановлением Конституционного суда 12-П от 16.05.1996 г., обратиться в суд и прокуратуру.

Что касается детей, то здесь следует исходить из нормы, установленной в статье 12 закона о гражданстве в соответствии с которым ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Более того, определением Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 118-О вышеуказанное положение не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению.

Поэтому, по подтверждению гражданства матери, они должны написать в свою очередь заявления с просьбой выдать паспорт как получающим впервые, т.к. мать является гражданкой России по рождению. В любом случае они должны быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном виде (ст.14 законы № 62-ФЗ по пункту «а»).

До получения паспортов в соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 28.03.2008) гражданину по его просьбе территориальным органом Федеральной миграционной службы выдается временное удостоверение личности.

Следует иметь в виду, что процесс установления гражданства очень нелегкий, долгий, но практика положительного решения есть, нужно лишь терпение и квалифицированная юридическая помощь.